2014年3月長春商事登記制度改革實施以來，長春市工商局堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照上級局的工作要求，以注冊資本登記制度改革為突破口，全面推進長春商標注冊便利化，改革效應持續(xù)釋放，新設立企業(yè)保持旺盛增長勢頭。
截至2017年4月末，全市登記各類市場主體621442戶，同比增長16.08%。改革實施三年來，長春市新登記市場主體累計35.08萬戶，相當于改革前登記發(fā)照的總和。 現(xiàn)在，長春市平均每分鐘就誕生1戶市場主體，每3.3分鐘就新增1戶企業(yè)。
為了認真貫徹落實省、市委“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”會議精神，4月26日長春市工商局印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體措施》，出臺了22項政策措施，以企業(yè)需求為導向,對標發(fā)達地區(qū)，深挖政策資源潛力，進一步簡政放權，活化政策，提速增效，優(yōu)質服務。 為了便于創(chuàng)業(yè)者了解政策內容、理解具體措施，我們對相關條款進行解讀，具體內容如下：
問：新出臺的《具體措施》與以往出臺的政策措施相比有什么特點？
答：《長春市工商行政管理局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體措施》是在2016年出臺《關于進一步深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》基礎上的進一步拓展和深化，主要有4個主要特點：
1.范圍更廣。《具體措施》全文共計22條具體措施，涉及企業(yè)名稱改革、下放審批事權、放寬行業(yè)限制、放寬住所登記條件、支持科技成果轉化、提升商標服務職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、支持國企改革、提高登記便利化水平等十方面內容。
2.內容更“接地氣”。對社會關心的比如養(yǎng)老院、經(jīng)營性教育機構登記等問題作出了明確的規(guī)定。另外《具體措施》中的內容更多體現(xiàn)的是“自主”和“自助”，比如：推行企業(yè)名稱負面清單+承諾制的企業(yè)名稱登記模式，開放企業(yè)名稱庫，由申請人自行查詢比對，負面清單以外的名稱由企業(yè)自主選擇使用。企業(yè)、農民專業(yè)合作社年度報告通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)上報送，無需現(xiàn)場申報。
3.支持力度更大。比如鼓勵以科技成果出資興業(yè)。允許以科技成果作價出資的企業(yè)，使用科技成果持有人的姓名作字號，其科技成果作價出資不受投資比例限制。
4.措施更便民。比如打破屬地登記界限，在各縣(市)區(qū)行政轄區(qū)內，開展個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社多個登記網(wǎng)點通審通辦登記試點，方便申請人就近申請、就近領照。
問：按照“放、管、服”的要求，《具體措施》有哪些具體體現(xiàn)？
答：按照國務院和省、市政府深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，結合長春市實際，第一是下放兩方面事權：
1.下放企業(yè)名稱登記權限。對冠以“長春”、“長春市”的企業(yè)名稱，由縣（市）、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）屬地登記機關直接予以核準；簡化流程，變“一審一核”制為“審核合一”制。
2.下放審批事權。有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司注冊資本2000萬元以下的，由申請人所在地的區(qū)局直接辦理營業(yè)執(zhí)照；2000萬元以上的，由申請人自行選擇在市局或者區(qū)局辦理營業(yè)執(zhí)照。縣（市）、區(qū)局根據(jù)實際情況，可采用委托登記方式，將個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶登記事權進一步下放至各工商所直接辦理登記。第二是放寬企業(yè)名稱限制，推行負面清單管理。為提高名稱核準效率，將申請冠以“長春”、“長春市”的企業(yè)名稱，直接下放至各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)屬地登記機關核準。為最大限度釋放企業(yè)名稱資源，對企業(yè)名稱實行負面清單管理，向申請人開放名稱庫，對于負面清單以外的名稱由企業(yè)自主選擇使用。第三是繼續(xù)放寬住所登記條件，進一步釋放住所資源。針對創(chuàng)業(yè)平臺，實行工位、卡位注冊；對于一些無法提供產(chǎn)權證明的企業(yè)注冊的問題，制定了具體解決措施；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供秘書公司服務方面，給予明確的政策扶持。
問：《具體措施》為方便百姓提供了哪些便利化內容？
答： 按照長春市“一門式、一張網(wǎng)”政務改革的要求，以及社會大眾對創(chuàng)業(yè)的期盼，《具體措施》從三個方面為申請人提供了便利：
（一）打破屬地登記界限，在各縣(市)、區(qū)行政轄區(qū)內，開展個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社多個登記網(wǎng)點通審通辦登記試點，方便申請人就近申請、就近領照。
（二）依托網(wǎng)上登記大廳業(yè)務系統(tǒng)，不斷完善功能，全面構建企業(yè)設立登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上指導與網(wǎng)上審核登記新模式。通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核后的登記申請，只需一次性到窗口遞交審核后的文件即可同時領取執(zhí)照。
（三）積極申請籌備設立長春商標注冊受理處和商標專用權質押登記試點，為長春企業(yè)注冊商標提供優(yōu)質高效便利化服務。
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