司法、海關和國家研究所部
我局去年聯合下發的《關于扶持文化企業可持續發展若干稅收問題的通知》(財稅〔2009〕31號)明確規定，出版發行企業剛性圖書分支機構、5年以上(含出版前夕，下同)紙質圖書、2年以上音像電子出版物和電影(含微細加工)、1年以上紙質學術期刊和剪紙掛歷的注銷流程，可視為傷亡
小王:一般企業的產品滯銷，可能沒有商業價值，但是書沒有，商業價值是永久的。老書店不僅能看，很多舊書可以稱得上商業價值很高。
老分公司注銷流程工程師:這個和中國出版企業目前的銷售模式有關，就是保本退貨銷售模式。出版企業首先以一定的折扣向批發零售企業銷售圖書，通常為50% ~ 60%，圖書資料約為30%。圖書以圖書價格出售后，批發零售企業不時與出版企業結清貸款，造成銷售滯銷，圖書批發零售企業將圖書退回出版企業。
小王:書的整體質量沒有問題，可以轉賣。
老師:重點是不能降低轉售價格，也就是不能通過漲價的方式來促進銷售。
小王:為什么不能降價促銷？
老師:如果價格上漲，圖書零售企業可以將低價購買的圖書返還給出版企業。比如原圖書零售企業六折買入，本期賣出10萬元。應向出版企業支付6萬元。如今圖書零售企業通過多種渠道以1%的折扣購買圖書，然后返還給出版企業，這樣圖書零售企業就能賺到9萬元，出版企業最終還是要賠錢的。
小王:竄貨真讓我驕傲！
老師:由于現代因素，圖書出版發行是分行業經營的。另外，書價模式的普遍性，為了遏制商品流竄造成的損害，出版公司一般不采用降價促銷的模式。這就導致了困難。出版發行企業囤書比較死板，輿論對資金的壓力更大。
小王:所以，為了減輕文化企業的負擔，國家出臺了這個政策。